01
實(shí)際施工人
1.自然人作為實(shí)際施工人能否取得規費?
答:法律法規及司法解釋對此沒(méi)有明確規定。最高人民法院的裁判規則并不明確,依據(2019)最高法民申5453號裁定書(shū),自然人作為實(shí)際施工人沒(méi)有取費資格,不應支付規費給作為實(shí)際施工人的自然人;然而,依據(2019)最高法民終1549號判決書(shū),作為實(shí)際實(shí)際施工人的自然人能夠取得勞?;穑▍⒖迹?020)最高法民終724號判決書(shū),勞?;鹩绅B老保險費、醫療保險費、失業(yè)保險費、生育保險費和工傷保險費組成。)
2.自然人作為實(shí)際施工人能否取得利潤?
答:依據(2019)最高法民終1549號判決書(shū)和(2020)最高法民終898號判決書(shū),作為實(shí)際施工人的自然人可以取得利潤。按照《建筑安裝工程費用組成》的規定,工程價(jià)款包括利潤。
3.自然人作為實(shí)際施工人能否取得企業(yè)管理費?
答:法律法規及司法解釋對此沒(méi)有明確規定。最高人民法院的裁判規則并不明確,依據(2020)最高法民終898號判決書(shū),作為實(shí)際施工人可以取得企業(yè)管理費;然而,依據(2019)最高法民申5453號裁定書(shū),作為實(shí)際施工人沒(méi)有取費資格不能取得企業(yè)管理費。
4.實(shí)際施工人雇傭工人產(chǎn)生的相應保險費用由誰(shuí)承擔?
答:依據(2020)最高法民申4170號裁定書(shū),實(shí)際施工人雇傭工人產(chǎn)生的相應保險費用由其自行承擔。
5.實(shí)際施工人主張發(fā)包人在欠付工程價(jià)款及利息范圍內承擔責任的,是否支持?
答:依據(2020)最高法民申3929號裁定書(shū)和(2020)最高法民終1008號判決書(shū),實(shí)際施工人主張發(fā)包人在欠付工程價(jià)款及利息范圍內承擔責任的予以支持。
6.層層轉包中,實(shí)際施工人能否要求所有轉包人、違法分包人支付工程價(jià)款?
答:法律法規和司法解釋對此沒(méi)有明確規定,筆者目前未閱讀到類(lèi)似案件。參照《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答(2018年6月26日)》第23條規定,前手轉包人、違法分包人不能舉證證明其已付清工程價(jià)款的,實(shí)際施工人可以要求前手轉包人、違法分包人在其欠付工程款范圍內支付工程價(jià)款。
02
社會(huì )保險費、
安全文明施工費
7.承包人在工程所在地之外繳納社會(huì )保險,不能證明該費用與工程有關(guān)的,社會(huì )保險費是否應計入工程價(jià)款?
答:依據(2019)最高法民終1335號判決書(shū),承包人在工程所在地之外繳納社會(huì )保險,不能證明該費用與工程有關(guān)的,社會(huì )保險費不能計入工程價(jià)款。
8.約定社會(huì )保險費不予計取,該約定是否有效?
答:依據(2020)最高法民申2649號裁定書(shū),約定社會(huì )保險費不予計取,法院綜合考慮后仍可計入工程價(jià)款。
9.約定安全文明施工費不予計算,該約定是否有效?
答:依據(2020)最高法民申2649號裁定書(shū),約定安全文明施工費不予計取,法院綜合考慮后仍可計入工程價(jià)款。
03
人工費
10.未約定人工費調差的,是否可以按照人工費調差文件進(jìn)行調差?
答:依據(2019)最高法民申5682號裁定書(shū)和(2020)最高法民終849號判決書(shū),未約定人工費調差的,可以按照人工費調差文件進(jìn)行調差。
11.人工費調差約定無(wú)效的,是否可以參照約定進(jìn)行調差?
答:依據(2020)最高法民終1142號判決書(shū),人工費調差約定無(wú)效的,仍然可以參照約定進(jìn)行調差。
12.未約定人工費調差,且國家定額對公路工程人工費調差未作規定的,是否可以參照地方房屋建筑、市場(chǎng)工程定額規定計算人工費調差?
答:(2020)最高法民終912號案件中最高人民法院認為工期延誤是客觀(guān)事實(shí),在國家定額對公路工程人工費調差未作規定的情形下,鑒定機構參照相關(guān)規定計算調差符合相關(guān)規定及客觀(guān)實(shí)際,一審采信鑒定意見(jiàn),并無(wú)不當。
04
管理費(轉包利潤)
13.掛靠人出借資質(zhì)且參與了工程管理的,是否可以按照約定取得管理費?
答:法律法規和司法解釋對此沒(méi)有明確規定,最高人民法院的相關(guān)裁判規則也不明確。依據(2020)最高法民申2954號裁定書(shū),掛靠人出借資質(zhì)且參與了工程管理的,可以參照約定取得管理費;依據(2020)最高法民申6228號裁定書(shū),掛靠人出借資質(zhì)且參與了工程管理的,不能參照約定取得管理費,由法院按不高于約定的標準酌定管理費。
14.違法分包的,分包人是否可以參照約定主張管理費?
答:法律法規和司法解釋對此沒(méi)有明確規定。依據(2020)最高法民申6096號裁定書(shū),違法分包的,分包人不可以參照約定主張管理費;依據(2020)最高法民終1165號判決書(shū),違法分包的,由法院按照不高于約定標準酌定管理費。
15.轉包人未提供工程管理的,是否可以參照約定主張管理費?
答:(2020)最高法民終898號案件中最高人民法院認為,八冶公司、八冶西寧分公司為專(zhuān)業(yè)建筑施工企業(yè),其將案涉工程轉包給無(wú)相應建筑施工資質(zhì)的個(gè)人,存在明顯過(guò)錯,八冶西寧分公司與李乾初簽訂的《協(xié)議》為無(wú)效合同,其也不能舉證證明實(shí)際參與了工程建設的相關(guān)管理,且未提交證據證明材料發(fā)票與本案的關(guān)聯(lián)性,其該項上訴請求缺乏依據,不予支持。
16.轉包人提供了工程管理的,是否可以參照約定主張管理費?
答:依據(2020)最高法民終912號判決書(shū),可以。
17.轉包利潤,轉包人是否可以參照約定取得?
答:法律法規和司法解釋對此沒(méi)有明確規定,筆者目前未閱讀到類(lèi)似案例,參照《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)(2008.12.27)》第28條規定,轉包利潤法院可以收繳。
05
工程價(jià)款計算
18.按照定額確定甲供材金額計入工程價(jià)款的,是按照定額扣除還是按照實(shí)際使用的數額扣除?
答:依據(2018)最高法民終920號判決書(shū),按照定額扣除。
19.未約定電費計取標準的,可以按照定額計取電費么?
答:可以。(2019)最高法民終165號案件中最高人民法院認為,本案中,四海園公司施工現場(chǎng)兩塊電表記載的施工期間用電量共計3401940千瓦時(shí)。鑒定機構關(guān)于電費的異議答復表明,定額工程電費計取按照實(shí)際發(fā)生電量度數乘以定額單價(jià)每千瓦時(shí)1.44元計算。在雙方當事人并未在施工合同中約定電費計取標準的情形下,一審法院以四海園公司施工期間實(shí)際發(fā)生用電量為基數乘以定額單價(jià)計算電費,對鑒定意見(jiàn)計取的電費予以核減,符合客觀(guān)實(shí)際,并無(wú)不當。
20.已經(jīng)按照定額計取了電費,承包人還可以再主張施工期間生活用水費用嗎?
答:不可以。(2019)最高法民終314號案件中江蘇省高級人民法院認為,關(guān)于生活用水電費問(wèn)題。開(kāi)泰公司認為開(kāi)泰公司負擔的生活用水電費應由國泰公司承擔,應通過(guò)定額計算后從工程款中扣除;國泰公司認為生活用水電費系國泰公司支付,故應當在工程款中增加該部分費用。鑒定人認為,鑒定報告中已計取的定額水電費包含了施工用水電費和施工期間生活用水電費,不存在另行計算生活用水電費的問(wèn)題,開(kāi)泰公司表示對鑒定人的答復予以認可。一審法院認為,根據鑒定人的答復,定額水電費已經(jīng)包括了施工用水電費以及施工期間生活用水電費,對國泰公司主張在定額水電費外另行增加生活用水電費的請求,一審法院不予支持。
21.未約定施工電梯進(jìn)出場(chǎng)及安拆費如何計取的,可以按照定額計取么?
答:依據(2020)最高法民終1145號判決書(shū),可以。
22.暫定材料價(jià)格差程序無(wú)法執行的,可以按照定額計算暫定材料價(jià)格么?
答:依據(2020)最高法民申3557號裁定書(shū),可以。
23未約定執行相關(guān)計價(jià)文件,承包人在相關(guān)計價(jià)文件實(shí)施前已施工,并在該計價(jià)文件實(shí)施后補簽合同的,是否可以執行該計價(jià)文件?
答:依據(2020)最高法民申3463號裁定書(shū),不可以。
24.未約定甲供材稅金按照定額計取的,甲供材稅金可以按照定額計取嗎?
答:依據(2020)最高法民終1008號判決書(shū),不可以,未約定甲供材稅金按照定額計取的,甲供材稅金應按照實(shí)際繳納的數額認定。
25.相關(guān)施工內容是按照施工圖紙還是按照施工方案計取工程價(jià)款?
答:按照施工方案計取工程價(jià)款。(2020)最高法民終1145號中案件中寧夏回族自治區高級人民法院認為,1#—3#樓頂板、D1車(chē)庫頂板及筏板馬凳鋼筋工程造價(jià)是按照施工方案予以計取1132474元,還是按照圖紙會(huì )審紀要予以計取2259815元,還是按照施工照片予以計取398358元。因施工照片系匯豐祥公司單方提供,無(wú)法證實(shí)是案涉工程的施工現場(chǎng),故不予采信。經(jīng)核對,施工方案與圖紙會(huì )審紀要對1#—3#樓頂板、D1車(chē)庫頂板及筏板馬凳鋼筋在材料選擇和做法上所描述的信息是一致的,但施工方案有圖示,相比圖紙會(huì )審紀要,施工方案記載的施工內容更清楚,更全面,故應當按照施工方案予以計取費用1132474元,四建公司要求按圖紙會(huì )審紀要計取以及匯豐祥公司、寶豐集團、寶豐地產(chǎn)公司要求按照施工照片予以計取相關(guān)費用的質(zhì)證意見(jiàn)均不予采信。
26.相關(guān)施工內容是按照施工圖還是按照竣工圖計取工程價(jià)款?
答:按照竣工圖計取工程價(jià)款。(2020)最高法民終1145號案件中寧夏回族自治區高級人民法院認為,3#樓墻面抹灰、天棚裝飾造價(jià)是按照竣工圖紙予以計?。?237271+613188)元還是按照施工圖紙予以計?。?757446+136106)元。因施工圖紙是在工程開(kāi)工前形成的,施工過(guò)程中可能存在設計變更、工程增加或減少等情形,如按圖施工,沒(méi)有變動(dòng)的,可以在原施工圖上加蓋“竣工圖”標志,但案涉施工圖紙上并沒(méi)有加蓋“竣工圖”標志,而案涉竣工圖紙上加蓋有“竣工圖”標志,且有施工單位和監理單位相關(guān)人員簽字,竣工圖紙可以反映工程的實(shí)際,故對四建公司的質(zhì)證意見(jiàn)予以采信,3#樓墻面抹灰、天棚裝飾造價(jià)按照竣工圖紙予以計取,應為2850459元(2237271元+613188元)。
答:依據(2020)最高法民終106號判決書(shū),可以。
66.“本合同僅作備案作用,不作為施工結算的依據”是否影響將備案合同作為結算依據?
通過(guò)上述分析可知,工程價(jià)款糾紛中的相關(guān)內容爭議較大,涉及的相關(guān)內容亦較為復雜,承包人主張工程價(jià)款時(shí)考慮的相關(guān)因素較多比如最高人民法院審理的類(lèi)似案例、各地法院發(fā)布的司法性文件、是否是自然人實(shí)際施工人、是否約定社會(huì )保險費不予計取、建設工程施工合同是否無(wú)效、是否約定人工費不予調差、管理費(轉包利潤)、是否約定了計價(jià)方法、約定的計價(jià)方法是否明確、是否屬于未完工程等。因此,建設單位和施工單位在建設工程施工合同糾紛中高度重視工程價(jià)款糾紛問(wèn)題,工程、造價(jià)和法律各專(zhuān)業(yè)人員通力合作,以事實(shí)為依據,以法律為準繩,有理有據的提出己方主張,最大限度的取得仲裁機構或法院的支持