人妻aⅴ无码一区二区三区|99久久精品国产免费|亚洲精品无码久久久久久久久|国产精品一区二区 97

社區矯正對象岳某申請經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)監督案

【關(guān)鍵詞】

社區矯正監督  涉海涉漁  經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)  簡(jiǎn)化審批

【要旨】

人民檢察院開(kāi)展社區矯正法律監督工作，應當堅持以人民為中心，強化對社區矯正對象合法權益的保障。對涉海涉漁等情況特殊的社區矯正對象因正常工作和生活需要申請出海作業(yè)等經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)的，人民檢察院可以依法推動(dòng)社區矯正機構簡(jiǎn)化審批程序和方式。人民檢察院應當加強與社區矯正機構的協(xié)作配合，綜合運用多種工作方式，共同破解經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)社區矯正對象的監管難題，實(shí)現檢察監督與社區矯正工作的雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)。

【基本案情】

社區矯正對象岳某，男，1992年4月出生，浙江省岱山縣漁民。2022年6月17日，岳某因犯幫助信息網(wǎng)絡(luò )犯罪活動(dòng)罪，被吉林省永吉縣人民法院判處有期徒刑一年，宣告緩刑二年，罰金人民幣四千元。緩刑考驗期自2022年6月28日至2024年6月27日止。岳某在浙江省岱山縣某鎮司法所接受社區矯正，期間遵紀守法，服從監管，表現良好。

2022年8月，浙江省岱山縣人民檢察院根據岳某的申請，經(jīng)調查核實(shí)，與岱山縣司法局充分溝通，確定切實(shí)可行的監管監督措施后，建議岱山縣司法局依法及時(shí)批準岳某經(jīng)常性跨市縣出海作業(yè)申請。岳某申請獲批出海捕魚(yú)作業(yè)期間，遵守各項監督管理規定，通過(guò)出海捕魚(yú)獲得了經(jīng)濟收入，解決了生活困難。

【檢察機關(guān)履職過(guò)程】

線(xiàn)索發(fā)現　2022年8月28日，社區矯正對象岳某向岱山縣人民檢察院反映，其因維持基本生活需要，向岱山縣社區矯正機構申請經(jīng)常性跨市縣出海捕魚(yú)作業(yè)，但未能及時(shí)得到明確審批結果，可能導致無(wú)法在開(kāi)捕期跟船出海，影響正常生計，申請檢察機關(guān)依法監督。

調查核實(shí)　岱山縣人民檢察院受理申請后，開(kāi)展了以下調查核實(shí)工作：一是了解社區矯正機構未及時(shí)作出批準決定的原因。社區矯正機構認為岳某申請出海捕魚(yú)作業(yè)的船舶為外省籍漁船，又系跨區域捕魚(yú)作業(yè)，監管難度大，容易出現脫管或重新犯罪等情況。二是了解岳某申請經(jīng)常性跨市縣出海作業(yè)的必要性。通過(guò)調取岳某家庭情況信息、社保、醫療檔案、船員證書(shū)等材料，詢(xún)問(wèn)岳某本人及其親屬、受雇船長(cháng)等人員，了解到岳某左側肢體無(wú)力且無(wú)任何陸上工作經(jīng)歷，難以在陸地上找到合適崗位，但具有合格有效的船員證，通過(guò)了基本安全培訓和考試，具備從事普通船員工作的資格條件，可以勝任船上相關(guān)工作；船長(cháng)何某愿意在船上為其提供合適的工作崗位；犯罪后，岳某喪失了收入來(lái)源，日常生活基本靠親友救濟、社區幫扶，亟需工作以維持正常生活。三是了解海上作業(yè)期間社區矯正監管的可行性。岱山縣人民檢察院主動(dòng)聯(lián)系岳某所在外省籍船舶管理地的海洋與漁業(yè)部門(mén)，核實(shí)船舶信息、年檢證書(shū)和海上監管情況，了解到岳某要從事出海作業(yè)的船舶年檢年審合格，可以從事海上捕蟹作業(yè)，且裝有北斗衛星定位系統，海洋與漁業(yè)部門(mén)可對船舶運行情況進(jìn)行有效監管。經(jīng)多方努力，相關(guān)船舶證書(shū)、航行軌跡等監管數據信息被接入舟山市“涉海涉漁社區矯正對象外出活動(dòng)聯(lián)合管控平臺”，從而實(shí)現了對船舶位置、航行軌跡的實(shí)時(shí)監控、核查等功能；船長(cháng)何某與岳某簽訂了正式合同，書(shū)面承諾愿意協(xié)助社區矯正機構做好對岳某的社區矯正工作。四是評估岳某的社會(huì )危險性。通過(guò)調取岳某刑事案件卷宗、社區矯正檔案材料，詢(xún)問(wèn)社區矯正工作人員，了解到岳某所犯罪行較輕，主觀(guān)惡性不大，且認罪悔罪態(tài)度較好，在接受社區矯正期間能夠認真遵守各項監管規定，積極參加教育學(xué)習和社區服務(wù)，表現良好。五是開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證，聽(tīng)取多方意見(jiàn)。2022年8月30日，岱山縣人民檢察院邀請社區矯正機構和海洋與漁業(yè)部門(mén)人員、社區干部、船舶所有人、人大代表等就岳某申請經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)的必要性、社會(huì )危險性等問(wèn)題組織公開(kāi)聽(tīng)證，各方一致認為，對確因正常工作和生活需要申請經(jīng)常性跨市縣出海作業(yè)的矯正對象，在能有效落實(shí)海上社區矯正監管措施的情況下，社區矯正機構批準其申請，將有助于解決社區矯正對象實(shí)際困難，幫助其更好地回歸社會(huì )。

監督意見(jiàn)　岱山縣人民檢察院經(jīng)審查認為，岳某所犯罪行較輕、認罪悔罪態(tài)度較好，在接受社區矯正期間，能?chē)栏褡袷乇O督管理規定，再次違法犯罪的風(fēng)險??；岳某申請出海捕魚(yú)作業(yè)確系其正常生活、工作需要，且出海作業(yè)期間的監管措施可行，符合申請經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)條件。根據《中華人民共和國社區矯正法》第二十七條規定，社區矯正對象因正常工作和生活需要經(jīng)常性跨市、縣活動(dòng)的，可以根據情況，簡(jiǎn)化批準程序和方式。岱山縣人民檢察院依法向岱山縣司法局提出檢察建議，建議批準岳某經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)申請，并制定個(gè)性化監管方案，做好出海作業(yè)期間的動(dòng)態(tài)監督管理。

監督結果　2022年9月初，岱山縣司法局依法一次性批準岳某六個(gè)月內可經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)。岱山縣人民檢察院、縣司法局，共同依托借助“涉海涉漁社區矯正對象外出活動(dòng)聯(lián)合管控平臺”共享數據，通過(guò)查詢(xún)船只航行軌跡、查看岳某學(xué)習報到和思想匯報情況，查閱社區矯正監管日志、開(kāi)展視頻連線(xiàn)抽查等方式，實(shí)現了對岳某外出活動(dòng)的全程監管和同步監督。岳某在外出捕魚(yú)作業(yè)期間，自覺(jué)接受監管，未出現違規違紀等監管風(fēng)險，捕魚(yú)結束后順利返港辦理了銷(xiāo)假手續。

2022年12月，岱山縣人民檢察院、縣司法局針對社區矯正對象在非舟山籍船舶從事涉海涉漁外出活動(dòng)情況聯(lián)合出臺監管監督管理辦法，建立規范審批同類(lèi)情況的長(cháng)效機制，對多名符合經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)條件的社區矯正對象的外出捕魚(yú)申請，依法予以批準，維護了社區矯正對象的合法權益。

【典型意義】

（一）人民檢察院開(kāi)展社區矯正法律監督工作，應當以人民為中心，把維護社區矯正對象合法權益放在重要位置，依法解決社區矯正對象的急難愁盼問(wèn)題。由于海上作業(yè)的工作特點(diǎn)，涉海涉漁社區矯正對象需要經(jīng)?？鐓^域外出，但常規的外出請假審批方式和監管措施已難以適應涉海涉漁等社區矯正對象及時(shí)獲得請假批準并依法做好監管監督的現實(shí)需要。人民檢察院應當充分考慮社區矯正對象的特殊性，在社區矯正法律監督工作中，依法推動(dòng)社區矯正機構簡(jiǎn)化請假審批流程，提升監督管理措施的針對性和科學(xué)性，有力解決涉海涉漁社區矯正對象“請假難、監管難、幫扶難”等問(wèn)題，充分體現檢察機關(guān)司法為民的工作理念。

（二）人民檢察院應加強與社區矯正機構的協(xié)作配合，共同破解社區矯正工作難題，實(shí)現檢察監督與社區矯正工作的雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)。針對履職監督中發(fā)現的涉海涉漁等社區矯正對象監管難題，人民檢察院應加強與社區矯正機構的協(xié)作配合，通過(guò)建立“協(xié)同監管、數據交換、全程閉環(huán)”的社區矯正海上監管監督聯(lián)動(dòng)模式，有效運用共享數據、查閱資料、視頻抽查等手段，實(shí)現對社區矯正對象外出活動(dòng)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管和同步監督，確保涉海涉漁社區矯正對象“管得住、回得來(lái)”。

【相關(guān)規定】

《中華人民共和國社區矯正法》第二十七條、第三十四條

《中華人民共和國社區矯正法實(shí)施辦法》第二十六條、第二十八條、第二十九條