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網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定

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網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 公安部 文化和旅游部等




國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

中華人民共和國公安部

中華人民共和國文化和旅游部

國家廣播電視總局

令

第17號

  《網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定》已經(jīng)2023年12月25日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2023年第28次室務(wù)會(huì )會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局同意，現予公布，自2024年8月1日起施行。

  國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文

公安部部長(cháng) 王小洪

 文化和旅游部部長(cháng) 孫業(yè)禮

  國家廣播電視總局局長(cháng) 曹淑敏

  2024年6月12日

網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定

第一章 總 則

  第一條 為了治理網(wǎng)絡(luò )暴力信息，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)，保障公民合法權益，維護社會(huì )公共利益，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規，制定本規定。

  第二條 中華人民共和國境內的網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理活動(dòng)，適用本規定。

  第三條 網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理堅持源頭防范、防控結合、標本兼治、協(xié)同共治的原則。

  第四條 國家網(wǎng)信部門(mén)負責統籌協(xié)調全國網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理和相關(guān)監督管理工作。國務(wù)院公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依據各自職責開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )暴力信息的監督管理工作。

  地方網(wǎng)信部門(mén)負責統籌協(xié)調本行政區域內網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理和相關(guān)監督管理工作。地方公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依據各自職責開(kāi)展本行政區域內網(wǎng)絡(luò )暴力信息的監督管理工作。
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  第五條 鼓勵網(wǎng)絡(luò )相關(guān)行業(yè)組織加強行業(yè)自律，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理普法宣傳，督促指導網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者加強網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理并接受社會(huì )監督，為遭受網(wǎng)絡(luò )暴力信息侵害的用戶(hù)提供幫扶救助等支持。

第二章 一般規定

  第六條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者和用戶(hù)應當堅持社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，遵守法律法規，尊重社會(huì )公德和倫理道德，促進(jìn)形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò )文化，維護良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。

  第七條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當履行網(wǎng)絡(luò )信息內容管理主體責任，建立完善網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理機制，健全用戶(hù)注冊、賬號管理、個(gè)人信息保護、信息發(fā)布審核、監測預警、識別處置等制度。
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  第八條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者為用戶(hù)提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)的，應當依法對用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認證。用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

  網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當加強用戶(hù)賬號信息管理，為遭受網(wǎng)絡(luò )暴力信息侵害的相關(guān)主體提供賬號信息認證協(xié)助，防范和制止假冒、仿冒、惡意關(guān)聯(lián)相關(guān)主體進(jìn)行違規注冊或者發(fā)布信息。

  第九條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當制定和公開(kāi)管理規則、平臺公約，與用戶(hù)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理相關(guān)權利義務(wù)，并依法依約履行治理責任。
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  第十條 任何組織和個(gè)人不得制作、復制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò )暴力違法信息，應當防范和抵制制作、復制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò )暴力不良信息。

  任何組織和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò )暴力事件實(shí)施蹭炒熱度、推廣引流等營(yíng)銷(xiāo)炒作行為，不得通過(guò)批量注冊或者操縱用戶(hù)賬號等形式組織制作、復制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò )暴力信息。

  明知他人從事涉網(wǎng)絡(luò )暴力信息違法犯罪活動(dòng)的，任何組織和個(gè)人不得為其提供數據、技術(shù)、流量、資金等支持和協(xié)助。

  第十一條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理公告，并將相關(guān)工作情況列入網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理工作年度報告。

第三章 預防預警

  第十二條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當在國家網(wǎng)信部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)指導下細化網(wǎng)絡(luò )暴力信息分類(lèi)標準規則，建立健全網(wǎng)絡(luò )暴力信息特征庫和典型案例樣本庫，采用人工智能、大數據等技術(shù)手段和人工審核相結合的方式加強對網(wǎng)絡(luò )暴力信息的識別監測。

  第十三條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當建立健全網(wǎng)絡(luò )暴力信息預警模型，綜合事件類(lèi)別、針對主體、參與人數、信息內容、發(fā)布頻次、環(huán)節場(chǎng)景、舉報投訴等因素，及時(shí)發(fā)現預警網(wǎng)絡(luò )暴力信息風(fēng)險。
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  網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者發(fā)現存在網(wǎng)絡(luò )暴力信息風(fēng)險的，應當及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，引導用戶(hù)文明互動(dòng)、理性表達，并對異常賬號及時(shí)采取真實(shí)身份信息動(dòng)態(tài)核驗、彈窗提示、違規警示、限制流量等措施；發(fā)現相關(guān)信息內容瀏覽、搜索、評論、舉報量顯著(zhù)增長(cháng)等情形的，還應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。

  第十四條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當建立健全用戶(hù)賬號信用管理體系，將涉網(wǎng)絡(luò )暴力信息違法違規情形記入用戶(hù)信用記錄，依法依約降低賬號信用等級或者列入黑名單，并據以限制賬號功能或者停止提供相關(guān)服務(wù)。

第四章 信息和賬號處置

  第十五條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者發(fā)現涉網(wǎng)絡(luò )暴力違法信息的，或者在其服務(wù)的醒目位置、易引起用戶(hù)關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節發(fā)現涉網(wǎng)絡(luò )暴力不良信息的，應當立即停止傳輸，采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄，向有關(guān)部門(mén)報告。發(fā)現涉嫌違法犯罪的，應當及時(shí)向公安機關(guān)報案，并提供相關(guān)線(xiàn)索，依法配合開(kāi)展偵查、調查和處置等工作。

  第十六條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應當堅持正確政治方向、輿論導向、價(jià)值取向，加強網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理的公益宣傳。
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  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得通過(guò)夸大事實(shí)、過(guò)度渲染、片面報道等方式采編發(fā)布、轉載涉網(wǎng)絡(luò )暴力新聞信息。對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息提供跟帖評論服務(wù)的，應當實(shí)行先審后發(fā)。

  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者采編發(fā)布、轉載涉網(wǎng)絡(luò )暴力新聞信息不真實(shí)或者不公正的，應當立即公開(kāi)更正，消除影響。

  第十七條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當加強網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目、網(wǎng)絡(luò )表演等服務(wù)內容的管理，發(fā)現含有網(wǎng)絡(luò )暴力信息的網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目、網(wǎng)絡(luò )表演等服務(wù)的，應當及時(shí)刪除信息或者停止提供相關(guān)服務(wù)；應當加強對網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻等服務(wù)的內容審核，及時(shí)阻斷含有網(wǎng)絡(luò )暴力信息的網(wǎng)絡(luò )直播，處置含有網(wǎng)絡(luò )暴力信息的短視頻。

  第十八條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當加強對跟帖評論信息內容的管理，對以評論、回復、留言、彈幕、點(diǎn)贊等方式制作、復制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò )暴力信息的，應當及時(shí)采取刪除、屏蔽、關(guān)閉評論、停止提供相關(guān)服務(wù)等處置措施。

  第十九條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當加強對網(wǎng)絡(luò )論壇社區和網(wǎng)絡(luò )群組的管理，禁止用戶(hù)在版塊、詞條、超話(huà)、群組等環(huán)節制作、復制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò )暴力信息，禁止以匿名投稿、隔空喊話(huà)等方式創(chuàng )建含有網(wǎng)絡(luò )暴力信息的論壇社區和群組賬號。

  網(wǎng)絡(luò )論壇社區、網(wǎng)絡(luò )群組的建立者和管理者應當履行管理責任，發(fā)現用戶(hù)制作、復制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò )暴力信息的，應當依法依約采取限制發(fā)言、移出群組等管理措施。
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  第二十條 公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者應當建立健全發(fā)布推廣、互動(dòng)評論等全過(guò)程信息內容安全審核機制，發(fā)現賬號跟帖評論等環(huán)節存在網(wǎng)絡(luò )暴力信息的，應當及時(shí)采取舉報、處置等措施。

  第二十一條 對違反本規定第十條的用戶(hù)，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當依法依約采取警示、刪除信息、限制賬號功能、關(guān)閉賬號等處置措施，并保存相關(guān)記錄；對組織、煽動(dòng)、多次發(fā)布網(wǎng)絡(luò )暴力信息的，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者還應當依法依約采取列入黑名單、禁止重新注冊等處置措施。

  對借網(wǎng)絡(luò )暴力事件實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)炒作等行為的，除前款規定外，還應當依法依約采取清理訂閱關(guān)注賬號、暫停營(yíng)利權限等處置措施。

  第二十二條 對組織、煽動(dòng)制作、復制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò )暴力信息的網(wǎng)絡(luò )信息內容多渠道分發(fā)服務(wù)機構，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當依法依約對該機構及其管理的賬號采取警示、暫停營(yíng)利權限、限制提供服務(wù)、入駐清退等處置措施。

第五章 保護機制

  第二十三條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當建立健全網(wǎng)絡(luò )暴力信息防護功能，提供便利用戶(hù)設置屏蔽陌生用戶(hù)或者特定用戶(hù)、本人發(fā)布信息可見(jiàn)范圍、禁止轉載或者評論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡(luò )暴力信息防護選項。

  網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當完善私信規則，提供便利用戶(hù)設置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡(luò )暴力信息防護選項，鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。
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  第二十四條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者發(fā)現用戶(hù)面臨網(wǎng)絡(luò )暴力信息風(fēng)險的，應當及時(shí)通過(guò)顯著(zhù)方式提示用戶(hù)，告知用戶(hù)可以采取的防護措施。

  網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者發(fā)現網(wǎng)絡(luò )暴力信息風(fēng)險涉及以下情形的，還應當為用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò )暴力信息防護指導和保護救助服務(wù)，協(xié)助啟動(dòng)防護措施，并向網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門(mén)報告：

  （一）網(wǎng)絡(luò )暴力信息侵害未成年人、老年人、殘疾人等用戶(hù)合法權益的；

  （二）網(wǎng)絡(luò )暴力信息侵犯用戶(hù)個(gè)人隱私的；

  （三）若不及時(shí)采取措施，可能造成用戶(hù)人身、財產(chǎn)損害等嚴重后果的其他情形。

  第二十五條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者發(fā)現、處置網(wǎng)絡(luò )暴力信息的，應當及時(shí)保存信息內容、瀏覽評論轉發(fā)數量等數據。網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當向用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò )暴力信息快捷取證等功能，依法依約為用戶(hù)維權提供便利。

  公安、網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)依法調取證據的，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當及時(shí)提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

  第二十六條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當自覺(jué)接受社會(huì )監督，優(yōu)化投訴、舉報程序，在服務(wù)顯著(zhù)位置設置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò )暴力信息快捷投訴、舉報入口，公布處理流程，及時(shí)受理、處理公眾投訴、舉報并反饋處理結果。

  網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當結合投訴、舉報內容以及相關(guān)證明材料及時(shí)研判。對屬于網(wǎng)絡(luò )暴力信息的投訴、舉報，應當依法處理并反饋結果；對因證明材料不充分難以準確判斷的，應當及時(shí)告知用戶(hù)補充證明材料；對不屬于網(wǎng)絡(luò )暴力信息的投訴、舉報，應當按照其他類(lèi)型投訴、舉報的受理要求予以處理并反饋結果。

  第二十七條 網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò )暴力信息的投訴、舉報。發(fā)現涉及侵害未成年人用戶(hù)合法權益的網(wǎng)絡(luò )暴力信息風(fēng)險的，應當按照法律法規和本規定要求及時(shí)采取措施，提供相應保護救助服務(wù)，并向有關(guān)部門(mén)報告。

  網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當設置便利未成年人及其監護人行使通知刪除網(wǎng)絡(luò )暴力信息權利的功能、渠道，接到相關(guān)通知后，應當及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要的措施，防止信息擴散。

第六章 監督管理和法律責任

  第二十八條 網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依法對網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理情況進(jìn)行監督檢查。

  網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者對網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查應當予以配合。

  第二十九條 網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)建立健全信息共享、會(huì )商通報、取證調證、案件督辦等工作機制，協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò )暴力信息。

  公安機關(guān)對于網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門(mén)移送的涉網(wǎng)絡(luò )暴力信息違法犯罪線(xiàn)索，應當及時(shí)進(jìn)行審查，并對符合立案條件的及時(shí)立案偵查、調查。

  第三十條 違反本規定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規的規定予以處罰。

  法律、行政法規沒(méi)有規定的，由網(wǎng)信、公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依據職責給予警告、通報批評，責令限期改正，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；涉及危害公民生命健康安全且有嚴重后果的，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

  對組織、煽動(dòng)制作、復制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò )暴力信息或者利用網(wǎng)絡(luò )暴力事件實(shí)施惡意營(yíng)銷(xiāo)炒作等行為的組織和個(gè)人，應當依法從重處罰。

  第三十一條 違反本規定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

  第三十二條 本規定所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )暴力信息，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò )以文本、圖像、音頻、視頻等形式對個(gè)人集中發(fā)布的，含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動(dòng)仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私，以及影響身心健康的指責嘲諷、貶低歧視等內容的違法和不良信息。

  第三十三條 依法通過(guò)網(wǎng)絡(luò )檢舉、揭發(fā)他人違法犯罪，或者依法實(shí)施輿論監督的，不適用本規定。

  第三十四條 本規定自2024年8月1日起施行。

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首席律師

首席律師介紹 劉江，來(lái)自四川達州，現居重慶市渝中區；中華全國律師協(xié)會(huì )會(huì )員；CCTV網(wǎng)絡(luò )電視法制頻道會(huì )員；美國格理集團法律團成員；百度知道、華律網(wǎng)、找法網(wǎng)、法律快車(chē)網(wǎng)等多家大型法律網(wǎng)站特邀推薦律師；達州律師網(wǎng)首席律師、創(chuàng )辦人。 劉江從政...【詳細介紹】